Программа ПЭК: что должно быть в документе, чтобы его утвердили

Программа производственного экологического контроля (ПЭК) — это не просто обязательный документ, а рабочий инструмент, который регламентирует все мероприятия предприятия по контролю за воздействием на окружающую среду. Именно по ней Росприроднадзор проверяет, как вы соблюдаете экологическое законодательство. Если программа составлена формально, с ошибками или неполными данными — это прямой путь к штрафам и предписаниям.

Разбираем структуру документа, чтобы ваша программа ПЭК прошла любую проверку.

Кто обязан разрабатывать программу ПЭК

Программа ПЭК разрабатывается и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на объектах I, II и III категорий негативного воздействия на окружающую среду. Документ составляется по каждому объекту отдельно — с учётом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса.

Для объектов IV категории программа ПЭК не требуется.

Требования к содержанию программы утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109 (с изменениями от 12.05.2025). Именно этот документ — главный ориентир при разработке.

Структура программы ПЭК: что должно быть в каждом разделе
Согласно приложению 1 к приказу № 109, программа ПЭК должна содержать следующие разделы:

1. Общие положения

Этот раздел — «визитная карточка» вашего предприятия в экологическом контексте. Здесь указываются:

• полное наименование организации и её код в реестре объектов НВОС;

• категория объекта негативного воздействия;

• основные виды деятельности;

• сведения о применяемых технологиях.

Без этой информации программа теряет привязку к реальному объекту контроля.

2. Сведения об инвентаризации выбросов в атмосферный воздух

Это один из ключевых разделов. Он должен содержать:

• перечень всех стационарных источников выбросов загрязняющих веществ;

• сведения о самой инвентаризации выбросов и её корректировке;

• показатель суммарной массы выбросов с указанием маркерных загрязняющих веществ;

• сроки проведения инвентаризации.

В программу включаются загрязняющие вещества, в отношении которых устанавливаются технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов (НДВ) или временно разрешённые выбросы.

3. Сведения об инвентаризации сбросов в окружающую среду

Аналогичный раздел для водных объектов:

• перечень источников сбросов загрязняющих веществ;

• сведения о составе и объёме сбросов;

• информация о нормативах допустимых сбросов (НДС).

Важно: даже если сброс сточных вод осуществляется не в водный объект, а в централизованную систему водоотведения, сведения об этом должны быть отражены в программе.

4. Сведения об инвентаризации отходов производства и потребления

Раздел, который часто недооценивают, а зря:

• перечень всех видов образующихся отходов с указанием их класса опасности и кода по ФККО;

• сведения об объектах размещения отходов;

• информация о периодичности образования и способах обращения с отходами.

5. Сведения о побочных продуктах производства

С 1 сентября 2023 года в программу ПЭК были внесены изменения, предусматривающие включение сведений о побочных продуктах производства. Это требование сохраняется и в актуальной редакции приказа.

6. Сведения об ответственных лицах

Программа должна содержать информацию о подразделениях и/или должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля. Это позволяет контролирующим органам понимать, кто именно на предприятии несёт ответственность за выполнение ПЭК.

7. Сведения об испытательных лабораториях

Один из самых важных разделов с точки зрения доказательной базы. Программа должна содержать:

• сведения о собственных и/или привлекаемых испытательных лабораториях (центрах);

• подтверждение их аккредитации в национальной системе аккредитации.

Без аккредитованной лаборатории результаты ваших замеров не имеют юридической силы. Это частая ошибка, которая делает программу формально недействительной.

9. Новый раздел: искусственные грунты

С 1 сентября 2025 года приказом Минприроды России от 12.05.2025 № 262 в программу ПЭК добавлен новый раздел 6 — «Сведения о результатах осуществления производственного контроля в области обращения с произведёнными из органической части твёрдых коммунальных отходов искусственными грунтами (ИГ)». Появились новые таблицы для отражения сведений об образовании и обращении ИГ.

Утверждение программы: согласование не требуется!

Важный момент: согласование программы ПЭК с органами государственного экологического надзора не требуется — она утверждается руководителем предприятия. Однако это не означает, что можно подходить к разработке формально. При проверке Росприроднадзор оценивает содержание программы на соответствие требованиям приказа № 109. Ошибки и неполнота данных — это нарушение, которое квалифицируется по статье 8.1 КоАП РФ с штрафами до 100 000 рублей.

Когда программу нужно пересматривать

Программа ПЭК подлежит пересмотру и корректировке, если:

• в работе организации произошли изменения, приведшие к изменению перечня видов негативного воздействия на окружающую среду;

• изменились масштабы этого воздействия;

• результаты экоконтроля говорят о недостаточности принимаемых

Итог: программа ПЭК — это защита, а не бюрократия

Грамотно составленная программа ПЭК — это ваша защита при проверках. Она доказывает, что вы контролируете своё воздействие на окружающую среду, знаете свои источники выбросов и сбросов, работаете с аккредитованной лабораторией и соблюдаете периодичность замеров.

Пропуски в разделах, отсутствие данных по лабораториям или неактуальный план-график — всё это становится основанием для штрафов и предписаний. Инвестиция в качественную программу ПЭК многократно окупается за счёт предотвращения финансовых потерь и сохранения непрерывности бизнеса.

По всем вопросам разработки и актуализации программы производственного экологического контроля обращайтесь в компанию «Экологическая безопасность». Мы поможем вам составить документ в полном соответствии с требованиями приказа № 109 — без ошибок и рисков.